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2009/10/27 10:45:22通訊員:Xi宣

近年來，西工區(qū)委、區(qū)政府牢固樹立了“抓環(huán)境就是抓機遇，開拓發(fā)展”的指導思想，以規(guī)范行政執(zhí)法行為為目標，以查處違紀案件為重點，注重長效機制建設(shè)，從源頭上采取有力措施控制“四亂”現(xiàn)象，為轄區(qū)內(nèi)企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，促進西工區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。2008年，區(qū)級財政收入達到4.58億元；2007年和2008年，共引進外資和內(nèi)資14.32億元。2003年被省政府授予“河南省民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境50佳”稱號，2005年、2006年和2007年連續(xù)三年被市委、市政府評為優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境先進單位。這些成就得益于區(qū)委、區(qū)政府加強政務(wù)環(huán)境建設(shè)、不斷優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的巨大努力，得益于社會的大力支持和轄區(qū)內(nèi)企業(yè)對西部工業(yè)區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的巨大貢獻。

首先，要始終把優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境作為區(qū)委區(qū)政府的一項重要任務(wù)，并不懈努力

為提高行政服務(wù)效率，著力優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，西工區(qū)近年來重點抓好以下幾項工作:加強組織領(lǐng)導，建立黨政聯(lián)合管理。優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境領(lǐng)導小組由區(qū)委、區(qū)政府成立，由區(qū)委常委、紀委書記任組長，區(qū)政府、人大、公安、檢察、法制等部門領(lǐng)導任副組長。區(qū)內(nèi)各部門(包括垂直部門)黨政領(lǐng)導為領(lǐng)導小組成員，領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室。要動員全社會積極創(chuàng)造優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境。區(qū)委、區(qū)政府每年都要召開千人會議，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，動員和部署優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的工作。引進優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的制度和措施，規(guī)范行政執(zhí)法行為。先后出臺了《西工區(qū)優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境實施意見》、《西工區(qū)優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境十項措施》等一系列規(guī)章制度，進一步規(guī)范了行政執(zhí)法部門的執(zhí)法行為。實行“季度報告”和“月度會議”制度，優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境。經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化應(yīng)納入廉政建設(shè)的責任目標，并進行績效考核。年底，我們將對各單位、各部門優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境的工作進行綜合評價，進行排名，獎勵前五名，并追究后兩名的責任。

第二，創(chuàng)新行政服務(wù)方式，努力為企業(yè)和商家創(chuàng)造寬松的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境。近年來，區(qū)優(yōu)化辦先后向轄區(qū)內(nèi)企業(yè)和商戶發(fā)放了2萬多份服務(wù)聯(lián)系卡，并發(fā)布了《企業(yè)先停通知制度》，廣泛宣傳了區(qū)委、區(qū)政府優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境的相關(guān)政策，及時有效地解決了企業(yè)和商戶的投訴。第二，充分發(fā)揮經(jīng)濟環(huán)境“110”的作用。自“110”舉報電話開通以來，共接到群眾舉報咨詢電話320多個，現(xiàn)場處理92次，接聽183次，涉及一般違紀問題30多個，立案調(diào)查11件，處理違紀人員14人。三是加強對企業(yè)的監(jiān)管。對重點企業(yè)實施上市保護。目前，區(qū)紀委已經(jīng)對轄區(qū)內(nèi)33家重點企業(yè)實施了掛牌保護；出臺了《西工區(qū)企業(yè)行政執(zhí)法審批備案制度》和《西工區(qū)企業(yè)收費罰款審批備案制度》；嚴格執(zhí)行企業(yè)安靜生產(chǎn)日制度；區(qū)優(yōu)化辦在轄區(qū)內(nèi)不同行業(yè)、不同規(guī)模、不同性質(zhì)設(shè)立了30多個監(jiān)測點，從監(jiān)測點管理者、NPC代表、CPPCC委員等各界人士中選拔了60多名監(jiān)督員，對黨政機關(guān)及其工作人員進行監(jiān)督。檢查、收費、罰款、競賽、培訓班和行政許可(服務(wù))，從而保護和促進企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動；實行企業(yè)首席服務(wù)官制度，深入開展企業(yè)周邊環(huán)境專項治理。近年來，共向16家企業(yè)和重點區(qū)域項目派出6批24名首席服務(wù)官和工作組，幫助企業(yè)解決了各類證照、交通、周邊環(huán)境、土地規(guī)劃、環(huán)境保護等23個急需解決的問題，受到企業(yè)的好評；積極開展“企業(yè)服務(wù)年”活動，采取七項措施加大政策支持力度，幫助企業(yè)開拓市場，大力整頓經(jīng)濟環(huán)境，解決企業(yè)資金短缺矛盾，支持企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位，加強經(jīng)濟運行監(jiān)管，加快項目建設(shè)進度，千方百計扶持企業(yè)；96家區(qū)級重點企業(yè)實行了縣級領(lǐng)導和部門領(lǐng)導的分包制度，區(qū)級重點企業(yè)清理出的29個問題得到了認真解決，得到了企業(yè)的廣泛好評。第三，加強機關(guān)作風建設(shè)，提高行政服務(wù)效率實行全天候、快節(jié)奏的行政管理。大力推進重要部門周末不間斷工作，確保周末業(yè)務(wù)請辦事項和公文，嚴格執(zhí)行限時辦結(jié)制度。

實行無崗位工作制，明確ab角度，確保企業(yè)要求的事項能隨時得到處理。實行服務(wù)承諾、一次性通知等制度。，以確保要處理的事項必須報告并說明理由。落實重要事項查詢制度，推動工作和服務(wù)落實到位。

完善首問責任制。區(qū)委、區(qū)政府要求第一責任單位(負責人)從基層接收的事項，屬于本部門或本人職責范圍的，必須當場或在約定期限內(nèi)答復(fù)；超出職責范圍的事項，應(yīng)積極與應(yīng)受理的部門(部門)負責人溝通，直至負責人與受理人聯(lián)系，不得以任何借口推諉、拒絕或拖延處理。

對優(yōu)化環(huán)境進行民主評議。堅持每季度組織人大代表、CPPCC委員、企業(yè)、客商和轄區(qū)居民對服務(wù)企業(yè)的依法行政、服務(wù)態(tài)度、工作效率、工作質(zhì)量和信守承諾等情況進行問卷評估。對評價結(jié)果前五名進行通報和表揚，后兩名進行“一對一”的批評、警告和限期整改。每次評估的評估結(jié)果將納入年度優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境信用評級和年終績效目標考核，促進了黨政機關(guān)作風的明顯改善。

加強對暗訪機構(gòu)工作作風和效率的監(jiān)督檢查。建立政府工作作風效能暗訪機制，抽調(diào)區(qū)委、區(qū)政府兩個辦公室、組織部、人力資源和勞動保障局、紀委監(jiān)察局的相關(guān)人員組成督查室，成立暗訪辦公室，重點抓好政府工作紀律、 落實區(qū)委、區(qū)政府的重大事項和重點工作，開展不定期和不定期的暗訪監(jiān)督，及時檢查和糾正行政不作為、行為不檢、作風不正、效率低下的問題。 自去年以來，組織了8次突擊檢查，發(fā)出了3份整改通知，發(fā)出了5份效率檢查通知，糾正了6個行政效率問題。第四，堅持標本兼治，注重長效機制建設(shè)，從源頭上防止“四亂”的發(fā)生。二是政務(wù)公開，推進行政權(quán)力公開透明運行。第三，清理和規(guī)范企業(yè)收費項目，有效減輕企業(yè)負擔。四是加強行政服務(wù)中心建設(shè)，為轄區(qū)內(nèi)企業(yè)和人民提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。第五，實行“收支兩條線”管理，防止私設(shè)小金庫等違法行為。六是建立快速反應(yīng)機制，快速查處破壞經(jīng)濟環(huán)境的典型案件。