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從12日召開的相關(guān)會(huì)議上了解到，我市將實(shí)行權(quán)力清單和責(zé)任清單“兩清單”制度，明確列出市政府各部門行使的各項(xiàng)行政職權(quán)及其依據(jù)、行使主體、操作程序、相應(yīng)職責(zé)等。，并向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督，進(jìn)一步明確政府部門的職責(zé)和權(quán)力，大力推進(jìn)簡政放權(quán)。

1 .三類單位均納入“兩個(gè)訂單”的編制范圍

最近發(fā)布的《洛陽市實(shí)施權(quán)力清單和責(zé)任清單制度實(shí)施方案》(以下簡稱《方案》)明確了政府部門權(quán)力清單和責(zé)任清單的編制范圍包括以下部門(單位):

市政府各部門，城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管理委員會(huì)，高新區(qū)管理委員會(huì)，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)，宜賓區(qū)管理委員會(huì)，龍門公園管理委員會(huì)。

黨委工作機(jī)構(gòu)中依法承擔(dān)行政管理職能的部門(單位)包括市農(nóng)工商委員會(huì)、市組織辦公室(市機(jī)構(gòu)登記管理局)、市文明辦、市網(wǎng)絡(luò)信息辦、市信息辦、市信訪局、市國家保密局、市臺(tái)辦、市檔案局。

依法行使行政職能、以自己的名義作出行政決定、獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任的機(jī)構(gòu)，以及其他需要進(jìn)一步清理職責(zé)的機(jī)構(gòu)，包括市農(nóng)機(jī)局、市煤炭局、市供銷合作社、市黃金局、市行政服務(wù)中心、市地震局、市住房公積金管理中心、市公共資源交易中心、市會(huì)展辦、市政府發(fā)展研究中心、市市場開發(fā)服務(wù)中心、市鹽業(yè)局、市地方史志辦。

2一些行政權(quán)力可能被取消

根據(jù)要求，有關(guān)部門不僅要全面梳理現(xiàn)有的行政權(quán)力，還要根據(jù)政府職能轉(zhuǎn)變和權(quán)力下放的要求，逐項(xiàng)認(rèn)真研究梳理出的行政權(quán)力，并提出取消、轉(zhuǎn)移、下放和整合等調(diào)整意見。

《調(diào)整權(quán)限建議書》中的《建議書》指出，法律、法規(guī)、規(guī)章、部門“三定”規(guī)章等省市政府規(guī)范性文件沒有行政權(quán)限，將被取消；部門自行發(fā)布的文件不得作為設(shè)立和行使職權(quán)的依據(jù)；省、市政府雖有法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，但不符合全面深化改革的行政權(quán)力要求和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，要求修改和廢止相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)范性文件；原則上取消對(duì)公民、法人和其他組織的非行政許可審批項(xiàng)目；不能直接取消的，應(yīng)暫時(shí)列入其他權(quán)限類別，經(jīng)上級(jí)決定后相應(yīng)取消或調(diào)整。我市不再保留非行政許可審批類別。

該計(jì)劃還要求各部門編制權(quán)力運(yùn)行流程圖，同時(shí)編制職責(zé)清單。職責(zé)清單包括五個(gè)部分:部門主要職責(zé)、部門職責(zé)范圍、事后監(jiān)督制度、公共服務(wù)事項(xiàng)和問責(zé)機(jī)制。

3 .“兩個(gè)命令”將及時(shí)向社會(huì)公布

我市將組織市行政審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員單位對(duì)行政權(quán)力清單進(jìn)行合法性、合理性和必要性逐項(xiàng)審查論證，取消、轉(zhuǎn)移、下放和理順各部門交叉下放權(quán)力的意見和責(zé)任，廣泛聽取各方面意見后，擬定市級(jí)權(quán)力和責(zé)任清單。

根據(jù)《方案》，部門權(quán)責(zé)清單將在提交市政府研究同意后及時(shí)向社會(huì)公布。除保密事項(xiàng)外，決定保留的各部門行政職權(quán)和責(zé)任事項(xiàng)的名稱、代碼、類型、依據(jù)、行使主體、流程圖、責(zé)任事項(xiàng)和監(jiān)督方式，應(yīng)當(dāng)及時(shí)在政府網(wǎng)站、編輯網(wǎng)站和部門網(wǎng)站上公布，并接受社會(huì)監(jiān)督。今后，未列入政府部門權(quán)力清單的行政權(quán)力將不再實(shí)施。如果發(fā)現(xiàn)責(zé)任清單中的責(zé)任未履行，將按照相關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

《綱要》要求，各部門要從改革和發(fā)展的大局出發(fā)，突破部門利益的局限，著力清理非行政許可審批項(xiàng)目，進(jìn)一步加大改革力度，最大限度地簡化管理和下放權(quán)力。取消、轉(zhuǎn)移和分權(quán)后，有利于激發(fā)市場主體活力、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力、方便群眾、改善民生的行政權(quán)力可以最大限度地減少、盡快放開、盡快清理，最大限度地下放給市場、社會(huì)和縣(市)區(qū)政府。