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5月2日，黑龍江省綏化市清安火車站發(fā)生鐵路警察開槍事件，引起社會廣泛關(guān)注。起初，公眾質(zhì)疑警察開槍的合法性:為什么警察選擇腹部而不是腳踢？你為什么不鳴槍示警？開槍沒關(guān)系，你能不殺人嗎？

5月14日，在警方公布調(diào)查結(jié)果和監(jiān)控錄像后，絕大多數(shù)人同意這一點(diǎn)，并支持警方開槍。5月21日，檢察機(jī)關(guān)在調(diào)查核實大量證據(jù)的基礎(chǔ)上，認(rèn)定警方使用槍支處理這起事件是合法的。

近年來，警察使用武器制止非法和犯罪活動并不少見。為什么公眾質(zhì)疑警察使用武器？警察使用武器的法律規(guī)范是什么？如何進(jìn)一步強(qiáng)化警察槍支邏輯的輿論認(rèn)同，進(jìn)而促進(jìn)警民高度和諧？最近，我們城市的警察、社會學(xué)家和法律專業(yè)人士對此做了詳細(xì)的解釋。

從“不敢用槍”改為“堅決亮劍”[S2/]

相關(guān)部門的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，自2010年以來，襲警和襲警案件每年增加1000多起。僅在2013年，就有23名警察被打死，44名警察受重傷。

市公安局稽查支隊副隊長楊樹軍表示，近年來，我市警方也遇到了多起抗法襲警的暴力行為。

去年6月26日晚上，當(dāng)我們市的一名交警在路口值班時，他發(fā)現(xiàn)兩個年輕人開著無照摩托車，于是他示意他們停下來檢查。然而，這兩個人拒絕合作，相反，他們用最大的油門將警察撞倒在地，造成輕微的顱內(nèi)受傷和警察其他部位的多處受傷。最終，兩名男子被逮捕，并被依法刑事拘留，罪名是涉嫌以暴力阻礙執(zhí)行公務(wù)。

今年4月9日凌晨，安樂派出所成功破獲了一系列盜竊案件。當(dāng)警察逮捕一名犯罪嫌疑人時，犯罪嫌疑人拒捕，并突然開車撞向警察，將兩名警察撞倒在地。在警察鳴槍示警后，犯罪嫌疑人繼續(xù)瘋狂地向警察和他駕駛的車輛沖去，警察果斷地開槍并依法將其制止。

“必須說，公安民警使用槍支的比例仍處于較低水平?！笔泄簿止飨⒇?fù)責(zé)警察培訓(xùn)工作的李志剛說，從一系列襲警、襲警案件中可以看出，槍支一度成為警察和領(lǐng)導(dǎo)干部眼中的“燙手山芋”，辦案中不愿用、不敢用、不愿用槍的現(xiàn)象依然普遍存在， 這直接關(guān)系到中國特殊的國情和執(zhí)法環(huán)境，以及中國對警察使用槍支的嚴(yán)格控制。 因此，在這種環(huán)境下，警方長期堅持謹(jǐn)慎使用火器的“原則”。

去年，昆明火車站發(fā)生嚴(yán)重的恐怖事件后，各地公安機(jī)關(guān)的一線民警開始全面持槍上崗，為維護(hù)公共安全提供了有力支持。2014年4月初，全國公安機(jī)關(guān)開展了為期三個月的依法使用武器和警械專項培訓(xùn)活動。人們普遍認(rèn)為，這是鼓勵警察依法使用槍支的一個重要信號，在執(zhí)法過程中，警察將有更多的機(jī)會拔出槍支使用。

在依法實施武器和警用裝備使用專項培訓(xùn)活動中，暴力恐怖犯罪槍支培訓(xùn)成為主要內(nèi)容，尤其是警察團(tuán)體快速射擊、配合射擊等科目，在常規(guī)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上有了新的突破，更接近實戰(zhàn)。參加培訓(xùn)的公安民警也普遍達(dá)成共識，即如果不能依法有效使用武器和警用裝備，就難以及時制止和遏制違法犯罪活動，有效保護(hù)人民生命財產(chǎn)安全。

從“不想用、不敢用、不想用”到“必要時堅決亮劍”，這是我市警察處理恐怖主義等犯罪的一次飛躍。這一飛躍的最終目標(biāo)是更有效地保護(hù)人民的生命和財產(chǎn)，并保持我們城市的社會秩序穩(wěn)定。

加強(qiáng)公眾輿論對警方槍支邏輯的認(rèn)同尤為重要

警方的“必要時堅決亮劍”無疑將對制止和遏制各種違法犯罪行為發(fā)揮有效作用。社會學(xué)者安峰認(rèn)為，公眾應(yīng)該對警察使用槍支有一個理性的認(rèn)識和更多的支持，但目前這種認(rèn)識和支持并不樂觀。

在一次采訪中，我市一名警察表示，警察在開槍時需要面對和克服多重壓力，包括輿論壓力和社會壓力，這些壓力給民警帶來了一定的心理困擾，最終導(dǎo)致警察不愿使用槍支。在他看來，最大的壓力是人們對警用槍的誤解。

社會學(xué)家安峰認(rèn)為，人們對警察用槍的誤解反映出他們對射擊常識的缺乏理解，這是導(dǎo)致他們對警察用槍產(chǎn)生懷疑的最重要因素。

目前，所有國家的執(zhí)法邏輯都默認(rèn)，如果一個人在武裝警察正式發(fā)出鳴槍警告后拒絕投降，那么他可能犯下更嚴(yán)重的罪行，然后警察有權(quán)選擇開槍。

在清安火車站發(fā)生鐵路警察開槍事件后，有人質(zhì)疑:為什么警察選擇腹部而不是踢？這個問題引起了更多人對警察執(zhí)法合法性的質(zhì)疑。

長期擔(dān)任我市公安機(jī)關(guān)射擊訓(xùn)練教官的警察呂新紅對此有自己的看法。在他看來，“為什么不踢”的想法直接反映了人們對警察依法開槍的常識的無知。他說，與狙擊步槍等精確射擊武器相比，普通警察很難控制手槍，即使在平時的射擊訓(xùn)練中，警察也很難做到每一槍。然而，在制服犯罪嫌疑人的緊急狀態(tài)下，警察很難找到準(zhǔn)確瞄準(zhǔn)的機(jī)會，因為嫌疑人在不斷移動。因此，當(dāng)一個極其惡劣的犯罪嫌疑人犯罪時，很難要求警察在緊急情況下開槍打中一個“小移動目標(biāo)”。

在許多人看來，警察在使用槍支前必須發(fā)出警告，甚至“鳴槍示警”。市公安局法警支隊副隊長李國韜表示，這一現(xiàn)象代表了對警察槍支管理的誤解。他說，《中華人民共和國人民警察使用警械武器條例》(以下簡稱《條例》)第九條第二款明確規(guī)定:“人民警察依照前款規(guī)定使用武器，經(jīng)警告或者警告后可能導(dǎo)致更嚴(yán)重危害的。如果后果嚴(yán)重，可以直接使用武器。”因此，從法律角度看，在特殊和緊急情況下，警察可以直接使用武器，以防止更嚴(yán)重的后果。

接受采訪的社會學(xué)家、警察和公民普遍報告說，人們以這樣或那樣的方式質(zhì)疑警察槍支的原因是人們不熟悉警察槍支的法律。也就是說，警用槍的輿論認(rèn)知度應(yīng)該進(jìn)一步提高。中國關(guān)于警用槍的法律規(guī)定和監(jiān)督機(jī)制非常嚴(yán)格。在正常情況下，警察不會亂開槍。在當(dāng)前的社會治安環(huán)境下，公眾應(yīng)該支持警察依法持槍，尊重法治精神和程序正義。因此，要加強(qiáng)民警槍支法律法規(guī)的宣傳，讓人們了解民警槍支的法律規(guī)定，支持民警依法使用槍支。

面對警察執(zhí)法，避免暴力反抗法律和襲擊警察

社會學(xué)家馮認(rèn)為，對于公眾來說，要支持警察依法使用槍支，不僅要了解民警槍支的法律規(guī)定，還要在民警槍支或警察執(zhí)法過程中給予必要的支持，避免暴力抗法和襲警。

今年4月27日，益陽縣東王莊鄉(xiāng)慈孤東村的王某某、王某某等人在東王莊鄉(xiāng)一家賓館尋釁滋事。5月4日19: 00，當(dāng)東王莊派出所民警再次依法傳喚王某某時，王某某的父親王某某和其他親屬辱罵并拖走了民警，阻礙了執(zhí)法。王謀慶拿著飯碗，撞傷了翟警官的臉，而王則拿著磚頭，撞傷了他的背。在此期間，警察鳴槍示警。案件發(fā)生后，益陽縣公安局主動向檢察機(jī)關(guān)通報了相關(guān)情況。經(jīng)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)民警按照有關(guān)規(guī)定予以警告，王謀慶等人涉嫌妨礙公務(wù)，被公安機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

今年6月12日，靈寶市玉陵鎮(zhèn)發(fā)生了一起惡性案件。當(dāng)警察制服犯罪嫌疑人時，四名警察因暴力反抗法律而受傷。當(dāng)天晚上，張栓林、、楊建武、潘創(chuàng)正等民警在抓捕犯罪嫌疑人王時，王抓起一把鋒利的豬刀，瘋狂地向民警砍去，造成張栓林右胸和右臂被割傷，左胸被刺傷，楊建武左手腕被割傷，潘創(chuàng)正左手被老虎咬傷。

我市警方表示，如果他們使用暴力或威脅阻礙警方依法執(zhí)行公務(wù)，他們將被追究刑事責(zé)任。故意妨礙公安機(jī)關(guān)執(zhí)行國家安全任務(wù)，造成嚴(yán)重后果的，即使不使用暴力、威脅，也要追究刑事責(zé)任。

此外，在現(xiàn)實生活中，我們在執(zhí)行公務(wù)時可能會遇到警察的盤問和檢查。這時，群眾也應(yīng)該主動配合。據(jù)介紹，《人民警察法》第九條規(guī)定:“為了維護(hù)社會秩序，公安機(jī)關(guān)的人民警察在出示相應(yīng)證件后，可以當(dāng)場對違法犯罪嫌疑人進(jìn)行質(zhì)證和檢查?！惫矙C(jī)關(guān)在依法對車輛和人員進(jìn)行質(zhì)證時，當(dāng)事人不配合，使用吵鬧、辱罵、無理糾纏等方法阻礙警察依法執(zhí)行職務(wù)的，公安機(jī)關(guān)可以依照治安管理處罰法的有關(guān)規(guī)定從重處罰。

警方提醒市民，在面對警方盤問及盤問時，切勿沖動不合作或貿(mào)然打卡、辱罵或毆打及傷害警方，以致事態(tài)升級。一旦行為危及他人或警察的生命安全，警察可以依法使用武器。

法律界人士認(rèn)為，警察工作的性質(zhì)決定了警察應(yīng)該配備和使用槍支，這也是法律法規(guī)明確賦予警察的權(quán)力，也是公安機(jī)關(guān)的一項重大職責(zé)。嚴(yán)格的槍支使用程序是警察依法規(guī)范槍支使用的必要前提。敢于用槍，善用槍，在法律允許的情況下堅決制止暴力犯罪，是依法規(guī)范用槍的應(yīng)有之義。如果人們認(rèn)為警方執(zhí)法不當(dāng)，可以向有關(guān)部門舉報或投訴，也可以通過法律途徑解決問題。

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關(guān)于人民警察使用武器的規(guī)定

第九條人民警察發(fā)現(xiàn)下列暴力犯罪緊急情況之一，經(jīng)警告無效的，可以使用武器:

(一)火災(zāi)、水、爆炸等嚴(yán)重危害公共安全的；

(二)劫持航空器、船舶、火車、機(jī)動車或者駕駛汽車、船只等機(jī)動車，故意危害公共安全的；

(三)搶劫或者搶奪槍支、彈藥、爆炸物、毒品等嚴(yán)重危害公共安全的危險物品的；

(四)使用槍支、爆炸物、劇毒等危險物品實施犯罪或者威脅使用槍支、爆炸物、劇毒等危險物品實施犯罪的；

(五)破壞重要的軍事、通信、交通、能源、風(fēng)險防范等設(shè)施，足以對公共安全造成嚴(yán)重緊急危險的；

(六)實施謀殺、劫持人質(zhì)等暴力行為，危及公民安全的；

(七)國家規(guī)定的警衛(wèi)、警衛(wèi)和警戒的對象和目標(biāo)受到暴力襲擊或者破壞，或者有遭受暴力襲擊或者破壞的緊急危險的；

(八)團(tuán)伙搶劫或者持械搶劫公私財物的；

(九)聚眾斗毆、暴亂等嚴(yán)重破壞社會秩序，用其他手段無法制止的；

(十)以暴力手段抗拒、阻礙人民警察依法執(zhí)行職務(wù)或者暴力攻擊人民警察，危及人民警察生命安全的；

(十一)犯人和罪犯因暴亂、暴動、謀殺或逃跑而聚集在一起；

(十二)搶劫在押罪犯和罪犯；

(十三)放火、斷水、爆炸、兇殺、搶劫或者其他嚴(yán)重暴力犯罪后拒不逮捕或者逃跑的；

(十四)攜帶槍支、爆炸物、有毒物品和其他危險物品拒不逮捕或者逃跑的；

(十五)法律、行政法規(guī)規(guī)定的可以使用武器的其他情形。

人民警察依照前款規(guī)定使用武器，已經(jīng)來不及警告或者警告可能導(dǎo)致更嚴(yán)重危害后果的，可以直接使用武器。

第十條人民警察在下列情況下不得使用武器:

(一)發(fā)現(xiàn)犯罪人是孕婦和兒童的，但使用槍支、爆炸物、有毒物品和其他危險品實施暴力犯罪的除外；

(二)罪犯在人群聚集的地方或者存放大量易燃、易爆、有毒、放射性等危險物品的地方，但不使用武器制止會造成更嚴(yán)重危害后果的除外。

第十一條人民警察有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)立即停止使用武器:

(一)犯罪分子停止犯罪，服從人民警察的命令；

(二)罪犯喪失繼續(xù)犯罪能力的。

——摘自1996年1月16日實施的《中華人民共和國人民警察使用警械武器條例》