最近，我市計(jì)劃出臺(tái)文明交通信用管理措施的消息引起了廣泛關(guān)注。市交警支隊(duì)副隊(duì)長王偉5日就《洛陽市文明交通信用管理暫行辦法(討論稿)》的有關(guān)問題進(jìn)行了說明，并表示討論稿仍在征求意見過程中，市民可在本月底前提出意見和建議。

■什么是交通欺詐行為？如何識(shí)別？

討論文件列出了19種交通不誠實(shí)，包括7種一般交通不誠實(shí)，9種嚴(yán)重交通不誠實(shí)和3種嚴(yán)重交通不誠實(shí)。其中，交通習(xí)慣如一年闖紅燈2次以上，司機(jī)和乘客向窗外投擲物體，都屬于一般不誠實(shí)行為；醉酒駕駛、追逐競(jìng)駛、駕駛不符合許可駕駛模式的機(jī)動(dòng)車等危險(xiǎn)駕駛行為屬于嚴(yán)重交通欺詐行為。

近年來，交警部門針對(duì)摩托車、三輪(四輪)車、非機(jī)動(dòng)車和行人闖紅燈等城市交通弊病進(jìn)行了多次整治，但反彈現(xiàn)象突出。采取了行政措施，將闖紅燈和向交通參與者的窗戶投擲物體等交通違規(guī)行為與招聘公務(wù)員、建立文明單位、雇用司機(jī)和辦理信用保險(xiǎn)聯(lián)系起來。其目的是通過提高非法成本，從根本上解決交通參與者運(yùn)氣好而忽視交通規(guī)則和安全的問題。

由于我市相關(guān)規(guī)定沒有先例，交警部門優(yōu)先納入了一些對(duì)社會(huì)有害、居民反映強(qiáng)烈的交通違法行為，因此目前開車時(shí)接聽電話、不按規(guī)定使用安全帶等行為不屬于交通不誠信行為，后續(xù)將根據(jù)居民反饋進(jìn)行調(diào)整和補(bǔ)充。

■文明交通信用管理的基礎(chǔ)是什么？

2012年7月22日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)道路交通安全工作的意見》，提出“要研究和推進(jìn)公民交通安全違法記錄與個(gè)人信用、保險(xiǎn)、職業(yè)準(zhǔn)入等之間的聯(lián)系。“。去年6月14日，國務(wù)院發(fā)布了《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要(2014-2020)》，提出將公民交通安全違法行為納入信用檔案，以促進(jìn)全社會(huì)成員增強(qiáng)交通安全意識(shí)。今年2月1日，江蘇省率先試行了《機(jī)動(dòng)車駕駛員文明交通信用管理辦法》。

去年3月25日，河南省人民政府發(fā)布了《關(guān)于加快社會(huì)信用體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》，明確提出建立行業(yè)信用信息檔案，并率先選擇鄭州和洛陽推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)。我市正計(jì)劃引進(jìn)這種方法，走在全省乃至全國的前列。

■適用人群范圍是什么？

根據(jù)討論稿，本辦法將適用于在我市行政區(qū)域內(nèi)連續(xù)居住一年以上的居民。簡(jiǎn)而言之，我市常住戶口居民和已申請(qǐng)暫住證或居住證并在我市居住一年的外國居民將被納入洛陽市綜合信用信息平臺(tái)。

■如果非法方拒絕提供相關(guān)信息怎么辦？

根據(jù)討論稿，公安交通管理部門負(fù)責(zé)記錄交通違法行為人的道路交通違法行為和交通事故信息，收集交通違法行為人的一般、重大和嚴(yán)重交通失信信息。警方將詳細(xì)記錄姓名、單位、地址、聯(lián)系電話、身份(駕駛)執(zhí)照號(hào)碼、允許駕駛的車型、首次獲得執(zhí)照的時(shí)間等。如果違法方拒絕提供相關(guān)信息，交通警察部門將根據(jù)具體情況對(duì)拒絕配合或煽動(dòng)鬧事的違法方予以拘留，以妨礙警察執(zhí)行公務(wù)論處。

■交通信用記錄是如何工作的？

根據(jù)討論稿，所有黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位在招聘公務(wù)員或行政人員時(shí)，應(yīng)查詢洛陽市信用信息綜合平臺(tái)，并將近3年內(nèi)發(fā)生3次以上一般交通失信、近3年內(nèi)發(fā)生嚴(yán)重交通失信、近5年內(nèi)發(fā)生嚴(yán)重交通失信的當(dāng)事人作為拒絕的參考依據(jù)。交通信用記錄還將與文明單位評(píng)價(jià)、學(xué)校教育和社會(huì)保障聯(lián)系起來，并實(shí)施相應(yīng)的獎(jiǎng)懲。

市文明辦、公安、教育、人力資源和社會(huì)保障、交通、銀行、保險(xiǎn)等相關(guān)部門將根據(jù)討論稿制定相關(guān)實(shí)施細(xì)則。交警部門主要負(fù)責(zé)收集交通不誠信信息，洛陽市信用信息綜合平臺(tái)建設(shè)主要由市政府信用辦承擔(dān)，目前正在進(jìn)行政府招標(biāo)。平臺(tái)建成后，除交通不誠信外，其他不誠信行為也有望被納入其中，這將成為洛陽誠信建設(shè)的利器。

■如何消除交通欺詐記錄？

討論稿提出一般交通信用記錄有效期為一年；重交通信用記錄被列入“黃單”，有效期為3年；交通欺詐的嚴(yán)重信用記錄被列入“黑名單”，有效期為5年，到期后將自動(dòng)清除。

經(jīng)過10天的交通安全培訓(xùn)并考核合格后，一年內(nèi)參加80小時(shí)文明交通志愿服務(wù)活動(dòng)的人員可以消除一般交通失信記錄，具體實(shí)施細(xì)則仍在制定中。措施正式實(shí)施后，交警不僅會(huì)對(duì)違法當(dāng)事人的違法行為進(jìn)行處罰，還會(huì)對(duì)記錄在案的交通不誠信行為進(jìn)行告知，以避免誤解和摩擦。

■公民通過什么渠道參與討論？

對(duì)討論草案的意見將在本月底結(jié)束，之后將總結(jié)反饋信息，并在修訂后提交審批。

截至5日，交警部門通過各種渠道收集了100多條相關(guān)反饋信息。討論稿全文已在市交警支隊(duì)的官方網(wǎng)站(www.lyjjzd)和新浪微博“洛陽交警”上發(fā)布，公眾可以查看。在本月底之前，你可以通過電子郵件jtjczd@aliyun或微博私人信件“@洛陽交警”發(fā)送評(píng)論或建議。